经营者主张低价吸客 预计明年可收支平衡 海事局称或与现行法规相矛盾
近日，上海豪华游艇也开始放下身段，主打“合租”形式的亲民牌，599元畅游浦江两小时。高剑平 早报资料
10个人包一辆豪华游艇，只要花599元，就可以畅游黄浦江2个小时，平均每个人只需要59.9元。近日，世博集团、上港集团陆续公布消息，开设黄浦江游艇合租业务。豪华游艇也开始放下身段，主打“合租”形式的亲民牌，游艇运营方表示，今后将有更多的游艇加入合租团购的行列中，预计明年可达收支平衡。
上海海事局相关人员接受早报记者采访时，介绍了该局目前促进黄浦江游艇发展方面所采取的措施，并对制约游艇发展的因素发表了看法和意见。上海海事局所属黄浦海事局负责人介绍，该局已经出台一系列政策鼓励黄浦江游艇的发展，年内黄浦海事局将推出电子信息平台，监控游艇出航信息。但该负责人认为，在政策鼓励游艇业的形势下，该行业仍受法规与鼓励政策冲突、停泊费昂贵、办登记证程序长和黄浦江水域通航条件限制等因素制约。
599元畅游浦江两小时
今年4月份起，这种599元即可畅游浦江两小时的合租游艇的方式悄然出现在上海北外滩的国际客运中心，受到不少市民的欢迎。上海国际客运中心游艇项目负责人张福保表示，目前，公司共有5艘游艇，计划明年扩大游艇规模，而新的游艇是全新的设计，将更加符合黄浦江上运行的需求。
正在尝试让游艇放下身段的不止上海国际客运中心一家，上海世博会的原水门码头，也正在转型为游艇码头。在今年7月份举办的上海国际游艇节上，上海世博后滩源实业有限公司总经理沈宾就曾透露，此前游艇往往被认为是贵族的体验，而世博水门码头将侧重于让游艇放下身段，走进市民生活。将来，市民可以租赁使用在这里停靠的游艇公司的游艇，每小时的租赁费用根据游艇大小不同，价格为2500元到5000元不等，其中包括了油费、船长的人工费等全部费用。
“以前，在很多人看来，豪华游艇是普通老百姓玩不起的。”张福保说，而从价位上来说，租游艇的价格至少2000元/小时，有些甚至高达4000-6000元/小时。在这种情况下，一方面，豪华游艇一直没有市场，导致大量闲置；另一方面，想要尝试游艇的市民又觉得太贵。“两者之间缺乏一个好的平台，所以我们就想将时间碎片化，把价格降下来。”
在他看来，一艘游艇将成本、维护等费用平摊后，如果一天运营一个小时，成本是5000多元，但如果一天运行10小时，成本就能降到500多元。“买一艘游艇，用与不用，成本都在。”他说，事实上，游艇80%~90%的成本都是刚性成本，比如船长、水手、停泊费用等，即使租不出去，这些成本也都是存在的。
为此，国际客运中心游艇项目“百艇汇”开始尝试与一家旅游网站合作推出“团购”，最低599元/小时，最多可容纳10名游客，也就是说，如果是10人，每人仅需59.9元。599元是周一到周五上午的租赁价格，其余时间价格有所增加，游览的线路主要集中在黄浦江最精华的南浦大桥到杨浦大桥之间。
早报记者昨日在这家网站上看到，百艇汇推出的游艇团购中，最便宜的有599元/2小时，也有998元/2小时以及1298元/2小时。其中，599元的共有78人购买，998元的共有37人购买，1298元的共有31人购买。据记者了解，这种团购游艇，最多可容纳10人。
张福保介绍，根据海事部门规定，一艘游艇上不超过12人，其中包括1名船长和1名水手。同时，每年需要有船舶检验；根据黄浦江特点，航速必须控制在八节速度之内；事先申报，经海事部门同意后方可以航行。
“自从推出以来，我们的租借量一直在缓慢增长，但具体数据不便透露。”张福保说，根据成本测算，每艘游艇每天的运行时间如果可以达到5-6小时，就能实现收支平衡，但目前还没达到。不过，根据计划，明年将有更多游艇加入合租团购之中，“明年应该就能实现收支平衡了，我对未来的市场很有信心。”
放下身段后的豪华游艇，甚至已经低于浦江游览的票价。“我们与浦江游览的定位不同，不会去抢他们的生意。”张福保向记者强调，合租游艇和浦江游览各自有自己的定位和范围。浦江游览与各旅行社有多年的合作经验，可以接待大型旅游团，而游艇一般只能乘坐10人，接待能力有限。而合租游艇推出的目的，主要是为私人聚会提供一个私密的小型空间，亲朋好友小聚或者商务会谈都可以，只是其环境是在黄浦江上运行的游艇之中。
游艇经营与法规相悖
为了促进游艇行业发展，上海海事局曾出台“游艇临时移动报备制”和“游艇12个月定期签证制度”相配合，上海可供游艇航行的水域大致限定在卢浦大桥至南浦大桥一段，临时航行的游艇在时间上必须错开黄浦江通航高峰期，必须让行其他船、保证公共交通和黄浦江正常运输，游艇航行速度也将受到限制。
黄浦海事局局长毕涛认为，如今黄浦江水域的休闲船艇发展一直受三种因素制约，首要的便是停泊费用过于昂贵，“每年光停泊费用要几十万。我们对比香港的情况可以看见，香港政府投资建了一些公共泊位，我们这边严格意义上的公共泊位一个都没有。”他说道，目前上海岸线虽多，但都被分割到各企业、个人，“根据香港发展的经验，政府应该扶植，造一些公共泊位，吸引包括游艇在内的休闲船艇能够较为便宜地在那（公共泊位）停泊，建设一些供水供电设施。”
其次，游艇业的发展面临与法律规定相背离的局面。
记者查阅资料发现，根据《游艇安全管理规定》和《上海海事局游艇安全管理暂行办法》的相关规定：游艇不得从事载客、载货等经营性活动。
“法规上规定的游艇只能是本人拥有和使用的，严格意义上是不允许搞经营活动的，实际上现在游艇都在搞经营。”毕涛表示，游艇载人必须在12人及以下，用作私人休闲娱乐用途，“没有经营主体资格的却在经营游艇，没有人管。前段时间游艇行业有人提出‘集中购买、分时度假’的概念——游艇所有者有几个人，各船东分时间段协商使用。游艇行业想通过这种办法促进行业发展。”
对于游艇的经营活动，以及黄浦江水域是否适合游艇发展，海事局相关人员也提出了不同看法。
“根据交通运输部《游艇安全管理规定》，游艇是指仅限于游艇所有人自身用于游览观光、休闲娱乐等活动的具备机械推动装置的船舶。”上海海事局船舶检验管理处副处长陈小华表示，根据现有规定，游艇是不可以用作经营活动的，“游艇上只有‘乘员’，没有乘客之说；只有所有人和管理人，从来没有经营人，一旦涉及到经营，我想这还需要在政策上进一步明确。”他向记者表示，游艇的经营活动与相关法规制定时的初衷存在矛盾。
“我国游艇发展方向和美国、欧洲不同，”陈小华说，在黄浦江这样的水域，游艇的过度发展可能会影响浦江水域的正常通行，“我们的游艇只能停在黄浦江边上，通航水域和游艇水域没有分开。
“之前有件事是一艘价值四百万的大船因为速度过快、舵机失灵结果把三条游艇给撞了，损失一千多万。黄浦江水域是主航道，来回都是大船，一旦失控不能像汽车那样可以立即刹住停下，很难施救。”他随后表示，关于游艇政策，各地应该因地制宜，针对自身的特点来促进本地游艇产业的发展。
毕涛还向记者透露，今年有艘游艇因船上人员超载，游艇所有者被海事部门进行了处罚，“但这个人数实际上很难去管，只能实行抽查。”
“最后，游艇购入后办证较难，根据现有的登记制度，相关部门办证流程较长。像游艇这样大件的商品，国家都要登记，这跟房产是一样的，有产权的问题。”毕涛透露，走游艇登记程序需要花半年时间，在这期间游艇无法行驶使用，“这就相当于车子没有牌照，如何管控是个问题。”
因此，黄浦海事局曾出台相关办法，“根据（黄浦）海事局对这些（还未登记）游艇的安全评估，给予他们有限的航行空间，在这个办法之下，今年目前共出航游艇212个航次。”
毕涛透露，年内黄浦海事局将推出电子信息平台，监控游艇出航信息。
浦江水域繁忙需限速
在《上海黄浦江通航安全管理规定》中，限制黄浦江中的船舶航行速度不超过8节。早报记者从黄浦海事局获悉，该局的管辖范围从汇龙码头1号门直至秦皇岛路的江岸线，不仅包括“水上南京路”之称的外滩—陆家嘴水域，而且还有沪上首个以滨江景观整体开发概念营造的徐汇滨江城市公共开发空间，同时又涵盖“浦江新贵”——上海世博园区核心水域，是上海最繁忙的黄浦江水域。
黄浦海事局介绍，目前辖区水域呈现支流多、弯头多、船舶种类繁多的特点，有万吨大型国际邮轮，也有百吨黄砂船，初涨初落时船舶流量增加明显。每天通过辖区的船舶有1000多艘次。目前受季节影响，夏季天气好每天有游艇10到15个航次进入浦江水域，冬季受风力影响，每天有游艇3到4个航次。
为进一步整合黄浦江游船资源，培育浦江旅游品牌，形成浦江“三游”经济的规模效应，促进上海游艇等高端休闲旅游经济的发展，黄浦海事局在考虑黄浦江其他船舶航行安全的同时，经过前期多次测试，于2013年9月28日组织了首次“游艇自由日”活动，让游艇在规定的区域内、不受规定航速8节的限制。当日共有20艘游艇参加了活动，在黄浦江高阳路码头下角与泰同轮渡站上角连线至卢浦大桥之间的核定水域内按照航行秩序自由航行，并突破黄浦江平均时速8海里的限速规定，以平均时速18海里的航速航行。截至目前，“游艇自由日”活动共组织了11次。“黄浦江中限速的主要原因是怕‘浪损’，船开得越快、发动机吃水越深，所产生的浪就越大。”毕涛说道。
此外，据毕涛介绍，上海港潮汐属不正规半日浅海潮，每天会出现两次高潮和两次低潮。黄浦江航道具有条件复杂、船舶流量大、船舶航行受潮流影响明显等特点，同时出口船的航行规律不如进口船那么明显。据黄浦海事局介绍，有不少船舶会趁着高潮时段进入航道，为了趁顺水省油。“这个时候游艇就不适合和这些船舶挤在一起走了，会存在较大的安全风险。”毕涛说道。
上海海事局通航管理处处长黄建伟说，黄浦江水域目前游艇数量不多，且游艇体积较小，目前暂时不会影响通航状况，也没有特别的航道限制，但他仍然建议不要与赶潮船舶在一个时间段进入水域。“（黄浦江水域）偶尔会出现拥堵情况，如果游艇令对通航有影响，有一种情况是使用风动力的帆船（游艇），风向上面不太好控制，机械动力就基本没有问题。”他说道，目前该局对游艇航行的自由度已经放开，鼓励游艇发展。
