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是时候给游艇找一个名正言顺的“爹”啦!

近期,游艇行业新闻四起,有好有坏,好的有广东自贸区粤港澳游艇自由行方案原则通过,有三亚市委书记考虑游艇行业,有厦门体育局要求帆船运营公司备案要求等,而坏的则有秦皇岛政府的禁止出海通知。游艇行业受到更多的关注,似乎迎来一个春天,但是,在观察游艇的各种规章后发现,各地的游艇主管部门各有不同,导致各种五花八门的规章条例,体现不同主管部门对于游艇的不同理解,简而言之游艇在各地似乎有不同性质的管理部门。

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从各地对于游艇行业的管理条例看,主管部门各有不同,如从广东粤港澳游艇自由行及广东省游艇管理条例看,均由旅游局在牵头;而在三亚,海洋局一直在积极推动游艇行业的发展;到厦门,则授权体育局对帆船体验进行备案管理;秦皇岛的运营许可证,却又是港航局颁发……当然啦,各地的海事、边防、边检、海关、检验等也都各司其职的有对游艇明确的管理措施,都从自身的需要出发。但除了国家海事局的管理规定外,并没有其他的全国性的游艇管理条例,除了海事边检海关检验的职能外,旅游系统、海洋局、体育部门等都有各自的强项,对于游艇的理解也会有不同。各地地方缺乏统一的标准化的管理手段,对于游艇行业的发展形成很大的障碍。

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游艇作为用于休闲娱乐的功能,在国家海事局的游艇管理规定中非常明确进行了定义,同时根据这个定义授权船检进行安全检验。作为船舶的其中一种,交通工具的属性不可回避,这方面的规定,国家海事局的管理条例已经非常明确,基本上已经满足现有的游艇行业发展的需求,对于新的产品如摩托艇等,只需要进行定义并纳入管理而已。而对于游艇使用中出现的游艇租赁、体验等活动,类似私家车的商业运营模式,应该是需要一个统一的主管部门来进行管理,如私家车的管理由交通部及各地的交委等进行管理,方便全国的协调。对于游艇,是否可以借鉴私家车的管理模式,也借鉴客船运营的管理模式,由交通部及各地的交委协调海事进行管理,其他的职能部门根据自身的管理权限履行自身的责则。

由于各地不同的管理部门,也导致很多的协会也出现不同的主管部门,从而形成山头林立而互相竞争。其实,目前的游艇管理条例中,除了没有明确租赁运营的规定外,基本满足现在发展的需求,除非必要,不需要再制定新的规定,特别是地方政府,更多的是在现有的条例下进行明确细化。从目前的各种论坛调研中,出现了动辄建议制定新的管理规定的趋向,在不了解其他规定的条件下,往往新的规定与老的规定形成新的矛盾,更影响当地行业的发展。而由于游艇行业的专业性,可能有的部门管理人员却非常陌生,如此制定的新规定将如何能适应行业的发展呢?例如,游艇产权已经非常明确,但有人建议制定游艇产权使用管理办法,这不仅是多此一举,更可能会导致新的问题出现。

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游艇,一定是会游起来的,这也正是各地一直努力推动的目标。从现在的环境看,游艇在国内游起来已经没有任何的障碍,而这正是因为游艇作为交通工具的属性根据海事等口岸管理部门全国通行的标准才能畅通,而如果各地的管理规定有不同的主管部门制定,势必会有不同的侧重点,可能将导致细节上的不同而导致跨区域航行的游艇遇见不同的规定。因此,对于游艇除了口岸部门外,是应该有一个各地方都相同的主管部门,否则各自为政,势必影响游艇的发展,给游艇确定一个统一的主管部门已经刻不容缓啦!原文:海子

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