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促进游艇旅游发展需要解决的几个问题

8月11日,国务院办公厅发文《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》),部署改革创新促进旅游投资和消费工作。在《意见》第二部分实施旅游投资促进计划,新辟旅游消费市场第(八)特别提到促进游艇旅游的内容,这无疑对目前冷清的中国游艇市场是一个利好的消息,《意见》原内容如下:
      (八)培育发展游艇旅游大众消费市场。制定游艇旅游发展指导意见,有规划地逐步开放岸线和水域。推动游艇码头泊位等基础设施建设,清理简化游艇审批手续,降低准入门槛和游艇登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本,吸引社会资本进入;鼓励发展适合大众消费水平的中小型游艇;鼓励拥有海域、水域资源的地区根据实际情况制定游艇码头建设规划。到2017年,全国建成一批游艇码头和游艇泊位,初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络,培育形成游艇大众消费市场。

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     那么,根据目前国内游艇行业的实际情况,要实现国务院发展游艇旅游大众消费市场的目标,有几个关键的环节是政府需要带领解决的,否则,上文将成空话。
一.尽快建设游艇公共码头
 
     海之蓝游艇目前正在调查及研究中国游艇市场,发现个别地区的中小型游艇年停泊费用超过船价的4%,严重制约了消费者对中小型游艇的购买意愿。高昂的游艇停泊费用制约游艇行业的发展已经是游艇行业人士的共识,要有效的降低游艇停泊费用,唯有建设公共码头、上下水坡道等措施。
二.取消对中小型游艇的奢侈品消费税
 
     游艇一直被误认为全都是高端奢侈品,对于豪华游艇、超级游艇确实是奢华的,但这对于小型游艇、帆船、钓鱼艇等是不公平的。这样一刀切的征收10%的奢侈品消费税,无疑增加了小型游艇买家们的购买压力。是否应该根据长度或是船型取消对低价格游艇征收奢侈品消费税?

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三. 取消游艇12人限载的规定
 
     《游艇安全管理规定》中,明确指出“乘员定额12人以上的游艇,按照客船进行安全监督管理”。这样的单一管理规定把游艇定员无论大小都限制在12人内,这样的规定对于游艇的使用造成极大的不便。是否应该在根据游艇检验时的安全系数、各项指标等科学的来确定游艇的承载人数?这一措施并不是不可实行的。
四. 游艇租赁运营的合法化
 
     目前在各地出台的游艇管理规定中,还没有一个规定允许游艇可租赁。但实际上,如果游艇租赁没有明确的合法化,又将如何鼓励游艇旅游呢?广东省旅游厅历经几年一直在征求意见修订的《广东省游艇管理规定》中明确提出了关于游艇租赁相关的管理建议,但遗憾的是该管理规定暂未通过广东省人大审批。
五. 减免中小型游艇的车船税
     游艇在购买时,船东需缴纳海关税、增值税、奢侈品消费税,但每年还得要缴纳车船税,这无疑增加了船东的负担。游艇在实际的使用过程中,消耗的社会资源很少,但却带动了很多方面的需求,对经济的贡献值非常高。若要鼓励游艇消费,就必须降低游艇的使用成本。

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六. 简化管理程序,方便游艇检验登记上牌等手续
     目前游艇登记最大的环节是游艇检验,对于正规的国产游艇来说是比较方便的,但对于进口游艇,超长的游艇检验时间和高昂的费用,大大影响了消费者对游艇的使用及购买意愿。
七. 简化游艇通关手续,方便游艇旅游
 
     目前国内的口岸管理制度依然沿用商船的管理制度,而这项制度为国务院的直属管理,地方政府没有修改口岸规定的权力。由于游艇与商船的使用用途极其不同,目前的口岸管理制度对于游艇进出港非常不方便,由于游艇停泊区的限制,造成了国内游艇出不去,国外游艇进不来的尴尬局面。若要发展游艇旅游消费,简化通关手续势在必行。

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八. 统一游艇的管理部门,分工合作,避免多头管理的局面
 
     目前的游艇主管部门,到底是由哪个部门负责管理?主管部门各个地方也有不同,造成了各地出台的政策无法协调,有的地方是发改委、有的是旅游局、有的是海洋与渔业局等等,造成了九龙治水的局面,谁都可以来管一管,而真的有问题需要解决时却又是谁都不会管。
     当然,发展游艇旅游市场面临的问题远远不止上述的问题,游艇行业做为一个新兴的产业,未来的空间巨大,如何结合实际情况发展,让更多人能享受到游艇生活、体会海洋文明。发展游艇旅游消费市场是一个好机会,如何借助这个东风,让游艇行业飞起来,还需要政府、行业、游艇企业及消费者一起努力。

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